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国务院国有资产监督管理委员会文件

虎运体育官方app下载发法规〔2011〕196号

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关于落实中央虎运体育官方app下载法制工作第三个三年目标有关事项的通知

 各中央虎运体育官方app下载：

为深入贯彻落实“十二五”时期做强做优中央虎运体育官方app下载、培育具有国际竞争力的世界一流虎运体育官方app下载的改革发展总体目标，进一步推动中央虎运体育官方app下载法制工作为打造世界一流虎运体育官方app下载提供坚实法律支撑和保障，虎运体育官方app下载委在2011年9月召开的中央虎运体育官方app下载法制工作会议上明确提出了中央虎运体育官方app下载法制工作第三个三年目标，即：力争再通过2012年－2014年的三年努力，着力完善虎运体育官方app下载法律风险防范机制、总法律顾问制度和法律管理工作体系，加快提高法律顾问队伍素质和依法治企能力水平，中央虎运体育官方app下载及其重要子虎运体育官方app下载规章制度、经济合同和重要决策的法律审核率全面实现100%，总法律顾问专职率和法律顾问持证上岗率均达到80%以上，法律风险防范机制的完整链条全面形成，因虎运体育官方app下载自身违法违规引发的重大法律纠纷案件基本杜绝。

为进一步指导和推进中央虎运体育官方app下载落实法制工作第三个三年目标，按照中央虎运体育官方app下载法制工作会议的部署和要求，现将有关事项通知如下：

一、准确把握第三个三年目标的总体要求

按照“建立机制、发挥作用、完善提高”的总体思路，在中央虎运体育官方app下载连续实施法制工作三个三年目标，是虎运体育官方app下载委大力推动中央虎运体育官方app下载法制工作、着力打造虎运体育官方app下载竞争“软实力”、依法保障虎运体育官方app下载科学发展的一项重要战略举措。通过实施前两个三年目标，中央虎运体育官方app下载法制工作的体系机制基本建立，作用成效进一步显现。中央虎运体育官方app下载法制工作第三个三年目标的总体要求是，在前两个三年目标全面完成的基础上，进一步完善提高。要紧紧围绕培育世界一流虎运体育官方app下载的核心目标，突出“五个融合”，即加强虎运体育官方app下载法制工作与虎运体育官方app下载转型升级、科技创新、国际化经营、精细化管理、和谐发展的有效融合；着力“三个完善”，继续以完善法律风险防范机制为核心，以完善总法律顾问制度为重点，以完善法律工作体系为支撑，推动虎运体育官方app下载法制工作不断深化；加快“两个提高”，全面提高虎运体育官方app下载法律顾问队伍素质，全面提高依法治企能力，进一步提升虎运体育官方app下载法制工作的层次和水平。

二、全面落实第三个三年目标的各项指标要求

根据中央虎运体育官方app下载法制工作第三个三年目标的总体要求，今后三年的工作重点是完成好六项硬指标，即三项法律审核率实现三个100%，总法律顾问专职率和法律顾问持证率实现两个80%，以及违规类重大案件基本杜绝。

关于三项法律审核率实现100%。这是进一步完善法律风险防范机制的具体措施。落实这一指标要求，一要有制度保障，虎运体育官方app下载必须制订有关法律审核的规章制度，确保法律审核嵌入虎运体育官方app下载规章制度、经济合同和重要决策的流程。二要覆盖全过程，从规章制度的制订到执行、从合同的订立到履行、从重大项目的决策到项目的运营，法律管理必须全程参与。三要有据可查，虎运体育官方app下载采取法律顾问参加决策会议、参加项目组、会签、出具法律意见书等多种形式开展法律审核，所有法律审核应保存相关书面材料。

关于总法律顾问专职率和法律顾问持证上岗率均达到80%以上。这是推进虎运体育官方app下载法律顾问队伍专业化的基本要求。其中，专职总法律顾问是指专门担任总法律顾问，或者虽由虎运体育官方app下载其他领导兼任但具有法律顾问执业资格或者其他法律资格。中央虎运体育官方app下载要鼓励兼职总法律顾问积极参加全国虎运体育官方app下载法律顾问执业资格考试；要确保尚未取得法律顾问执业资格的虎运体育官方app下载法律顾问100%参加资格考试；要积极在集团系统内部专门组织考试培训班，提高考试通过率，全面实现法律顾问持证上岗。

关于因违法违规引发的重大法律纠纷案件基本杜绝。落实这一指标要求，一要准确界定案件范围，对“重大法律纠纷案件”，应当依据《中央虎运体育官方app下载重大法律纠纷案件管理暂行办法》（虎运体育官方app下载委令第11号）第三条的规定掌握。二要明确中央虎运体育官方app下载涉案主体，不仅包含中央虎运体育官方app下载集团层面，而且包含下属独资、控股的子虎运体育官方app下载。三要实行零备案制度，根据虎运体育官方app下载委第11号令的规定，不论是否发生重大法律纠纷案件，中央虎运体育官方app下载都应当于每年2月底前，向虎运体育官方app下载委报送集团及其子虎运体育官方app下载上一年度重大法律纠纷案件汇总情况。虎运体育官方app下载重大法律纠纷案件的备案情况将作为第三个三年目标检查验收的重要内容。

三、采取有力措施确保第三个三年目标顺利实施

一是抓紧制定本虎运体育官方app下载三年目标实施方案。要根据三年目标要求，结合本虎运体育官方app下载法制工作实际，对三年目标的各项指标进行细化，并逐项研究提出落实措施。各虎运体育官方app下载要在今年年底前完成具体实施方案的制订工作，并及时报虎运体育官方app下载委政策法规局备案。实施方案应当包括以下内容：（1）虎运体育官方app下载法制工作现状，与三年目标要求的差距和薄弱环节；（2）本虎运体育官方app下载落实三年目标的领导机构；（3）落实三年目标的具体措施和时间进度安排；（4）重要子虎运体育官方app下载名单（须与第二个三年目标一致）；（5）其他与完成三年目标有关的情况。

二是层层落实虎运体育中文官网，加强督促检查。中央虎运体育官方app下载主要领导要亲自研究部署，提出明确要求；虎运体育官方app下载分管领导或者总法律顾问要加强组织协调，统筹安排，抓好落实。中央虎运体育官方app下载可以在现有普法工作领导小组基础上，完善本虎运体育官方app下载推进法制工作第三个三年目标的领导机构，全面领导和推进这项工作。要进一步充实配备虎运体育官方app下载法律事务机构和人员，为本虎运体育官方app下载实施第三个三年目标提供组织保障。要切实加强督促检查，通过虎运体育官方app下载内部考核评价、定期通报、健全虎运体育中文官网机制等形式，确保三年目标落实到位。

三是做好定期反馈和通报。今后三年每年1月底前，中央虎运体育官方app下载要将上一年度目标完成情况报送虎运体育官方app下载委。虎运体育官方app下载委每年对中央虎运体育官方app下载完成三年目标的进度情况进行综合测评，对中央虎运体育官方app下载总法律顾问制度建设情况，规章制度、经济合同和重要决策法律审核情况进行定期通报；对中央虎运体育官方app下载新发案件，特别是虎运体育官方app下载违法违规案件进行定期通报。同时，按照《中央虎运体育官方app下载资产损失虎运体育中文官网追究办法》的有关规定，依据干部管理层级权限，对虎运体育官方app下载违法违规经营造成重大损失的，要追究虎运体育官方app下载相关人员的虎运体育中文官网。

四是大力加强法律培训工作。虎运体育官方app下载今后每年都要组织安排主要领导集中学习相关法律，对经营管理人员和关键岗位人员要分层次开展普法培训。要进一步加强对虎运体育官方app下载法律顾问队伍的专业化培训，切实提高虎运体育官方app下载法律顾问队伍的整体素质。虎运体育官方app下载委将继续组织开展总法律顾问履职能力培训，力争在未来三年对中央虎运体育官方app下载及其重要子虎运体育官方app下载总法律顾问全部轮训一遍。中央虎运体育官方app下载也要结合本虎运体育官方app下载实际，每年组织系统内总法律顾问和法律顾问的培训工作。

五是重视相互沟通交流。要注意学习借鉴有关虎运体育官方app下载在部署实施第三个三年目标工作中的好经验好做法。要及时总结报送相关信息，充分利用《中央虎运体育官方app下载落实法制建设三年目标简报》，加大宣传，促进交流。要通过分行业分片区的座谈会，积极促进同行业同地区中央虎运体育官方app下载之间的沟通。对三年目标实施中遇到的新情况、新问题，要及时向虎运体育官方app下载委政策法规局反馈。

为进一步推动中央虎运体育官方app下载落实法制工作第三个三年目标，现将中央虎运体育官方app下载落实第二个三年目标的完成情况予以通报。请各中央虎运体育官方app下载结合通报情况，对照新目标，查找差距，采取措施，进一步加大力度，保障第三个三年目标顺利实施。

附件：中央虎运体育官方app下载落实法制工作第二个三年目标完成情况通报表（略）

国务院国有资产监督管理委员会
二○一一年十二月六日